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经济发展中，是要“金山”还是要“青山”？转型中，是要发展的“环境容量”还是要百姓的“环境质量”？全国人大代表、江苏省南通市市长丁大卫给出答案：保发展、促转型应与保民生、护环境结合起来。

    丁大卫代表说，在城市化、工业化发展过程中，如何自觉地将腾出发展所需的环境容量和提升百姓生活的环境质量有机结合起来，是摆在各级政府面前的难题，这在东部沿海地区表现更加突出。处理得当，可以相互促进，处理失当，则可能引发民怨。因此，一定要做到：新上项目要突出绿色低碳经济，现有项目要突出节能减排，同时还要发展“森林碳汇”，为经济全面、协调、可持续发展提供足够的环境空间。

    作为东部沿海城市，南通市近年来的发展为“三步曲”提供了很好的注脚。通过“污染重、能耗高的项目一律不批”等四个“不批”，南通严格项目审批和环境准入，为发展绿色低碳经济提供保障，仅２００９年全市为此否决了１０１个大项目，涉及投资额达２７.８亿元。

    “经济的转型升级，关键是思维的转型、认识的升级。”丁大卫代表说，一定要把环保产业、节能减排、生态保护放到更重要的位置，加快向创新型经济、绿色低碳经济转型升级。在经济发展与资源环境之间，政府要扮演好主导角色，以环境容量优化产业布局，以环境管理优化经济结构，以环境成本优化增长方式，大力促进经济转型，并切实解决人民群众反映强烈的环境问题。