江西瑞金推出“陪访制”会是什么结果?

在过去半年里，江西瑞金试图与上访群众建立起一种新型关系，当地推出“陪访制”，即规定乡镇或村级干部要陪同群众上访，设想以此减低上访数量。但一尴尬事实是，今年一季度接访496件中，陪访仅19件。有干部分析说，这和大多访民不信任乡镇干部，绕开他们上访有关。（6月26日《新京报》）

　　不愧是革命老区，太有才，太有创意了，此项发明必定载入吾国的信访史。虽然网友是一边倒的讽刺讥笑，但凭心而论，“陪访制”并非一无是处。鄙人粗略地掐指一算，其好处有四：一是减轻上访人员负担，一路上的开销均由陪同干部“买单”；二是由干部陪同更能受到受访者的重视；三是减轻基层干部的考核压力，按规定，完成了陪访任务，年终考核即可免遭一票否决的处分；四是规范了信访秩序，减少了越级上访的比例。但这样的好措施何以贯彻不下去呢？

　　答案很简单，就因为这项制度设计有个“死结”，用一位网友的话说就是：以后所有的羊上访，都必须有狼陪同，否则老虎不予受理。讲得太精辟了。通俗点讲就是，我要告的就是同乡同村的某某干部，现在要让其陪同我去上访，这不等于让人用手枪顶着我的后背去告他的状，我即使吃了豹子胆，也不敢在接访人员那儿讲实话；即使陪访者不是当事人，上访群众也知官官相护的道理，他们难道就不怕陪访者成为告密者，事后向被告的干部“打小报告”？

　　广大网友之所以笑话这是个脑残规定，盖因为制定者罔顾了这么简单的人情常理。不要忘了，现在群众的怨气、牢骚不是集中在哪一个官员个体身上，而是针对整个特权阶层，群众普遍不信任官员的所作所为，因而他们对任何一个陪访干部都不放心，从心底里拒斥他们的陪访，这个“死结”不解开，不管怎样对“陪访制”进行修修补补，“陪访制”必定行之不远。

　　显然，想用“陪访制”解决信访难题是开错药了。从瑞金市委书记陈晓春对造成当地信访形势严峻的三个原因分析中可知，当地官员对信访难题把脉是准的。他说，首当其冲的是干部的原因，“干部作风不良、正气不足，工作不作为、乱作为，处事不公平、不公正，引起矛盾，激发民愤。”还说，“归根到底还是党风不纯、政风不正的结果，党风不纯则政风不正，政风不正则民风刁蛮。”既然找准病灶，就应该对症下药，从整顿党风、政风及干部作风入手，解决信访问题，这是治本之策。遗憾的是，瑞金市没这么去做，而是挖空心思鼓捣出一个“陪访制”，最终沦为笑柄。

　　半年的实践证明，由狼陪同羊上访的“陪访制”，羊绝对不会接受，羊再傻，也知道羊要告狼吃羊却让狼陪着去告，这不是找死吗？结果只有一个：为狼吃羊提供方便，从而加速羊的死亡及加剧死亡的残忍度。