江西瑞金市构建乡镇和谐平安联创中心

江西省瑞金市完善 "和谐110"联动服务体系，有效整合为民服务中心、矛盾纠纷排查调处中心、诉求中心等力量，建立乡镇和谐平安联创工作中心，形成党政牵头，部门联动，运转高效的和谐平安建设工作平台，提升农村和谐平安建设工作水平。

　　反思现状,积极探索农村和谐平安建设新模式

　　瑞金市积极探索不断完善做大做强"和谐110"这一响亮的品牌，将原有的各方面力量进行有效地整合，充分发挥现有资源的作用，打破乡镇七所八站部门界限,在不增加人员编制和经费支出的前提下,将乡镇为民服务中心、诉求中心、矛盾纠纷排查调处中心进行有机整合，依托各级党政组织，构建乡镇和谐平安联创工作中心，赋予联创工作中心指挥权、调查权、督查权、奖惩权、建议权等五大权利，充分调动社会方方面面力量抓和谐平安创建的积极性，形成了和谐平安共建共享的生动局面。

　　在实践中探索，建立农村和谐平安建设新机制

　　和谐平安联创工作中心采取"电话热线求助，干部集中办公，中心定期会议"的工作模式。一是设立一部热线电话，即"和谐110"电话，电话号码由所在乡镇区位号+110组成，方便群众记牢和求助，每天安排1名党政领导和2名工作人员24小时值班，接受群众投诉、求助、反映意见及建议。二是构建一个服务平台，即和谐平安联创工作中心平台，由综治办、农医所、林业工作站、规划办、安监站、党政办、计生办、民政所等进驻部门进驻联创工作中心集中办公，对群众来信来访、投诉求助等事项进行统一受理、分流交办、限期处置、及时反馈。三是织牢一个联动网络，乡镇和谐平安联创工作中心设立矛盾纠纷排查调处组、治安管理服务组、便民为民服务组、突发事件应急组、效能监察管理组等五个工作组，村居设立综合处置组；市直"和谐110"联动单位成立相应联动服务组，负责与乡镇联动服务。四是推行一套运行机制，对"和谐110"值班电话、进驻部门集中办公和中心定期会议所收集的信息及群众求助事项，由联创工作中心值班人员进行统一登记受理，能当场答复或办理的，由联创工作中心工作人员予以当场办理或答复；求助事项比较紧急的由联创工作中心值班领导指令相关服务组和村综合处置组按"和谐110"机制及时赶赴现场解决；一时不能解决的，由联创工作中心主任签发交办单，交办到相关职能部门限期办结；涉及多个部门的事项，由联创工作中心交办到各联动服务组组长进行牵头限期办结，同时，效能监察管理组实行全程跟踪督办。涉及市直、驻市相关单位的事项，由"和谐110"联动求助解决。对于不符合政策或尚不具备解决条件的问题，各相关部门负责做好说服解释工作，理顺群众情绪，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　在服务中提升，实现和谐平安建设新跨越

　　和谐平安联创工作中心，充分展现出其在掌握社情民意、化解矛盾纠纷、为民排忧解难、处置突发事件中快捷高效优质的特点，显现蓬勃的生命力。一是整合资源，实现综治工作由力量分散向整体联动转变。和谐平安联创工作中心，采取"和谐110"电话值班，进驻部门集中办公，对群众实行"一站式"服务，打破了原来的部门界限，从机制上对部门力量进行了有机的整合，既避免了人、财、物的重复浪费，节约了政府的行政成本，又破解了以往处理问题力量分散、责任推诿的顽症，实现了"牵一发而动全身"的联动效果。二是转变干部作风，促进政府职能由管理型向服务型转变。和谐平安联创中心以便民利民为宗旨，从解决政府如何服务入手，坚持群众利益无小事，从服务百姓的一桩桩小事做起，从影响社会稳定的一个个小问题抓起，改变农村工作方式方法，强化公共服务，促进了政府职能的转变，构建起了为民服务政府，体现了以民为本的执政理念。同时，广大干部在解决群众的求助中能力和素质得到提高，作风明显改变。三是方便群众，密切党群干群关系。和谐平安联创中心为群众提供"一站式"服务，对农村事务统一受理、统一服务，群众有什么事只要找到中心或拔打"和谐110"热线电话就可以得到优质高效的服务，极大地方便了群众，赢得了人民群众满意。